Повод за писмото е предстоящия преглед на Закона за цифрови услуги през ноември
Над 50 европейски граждански организации изпратиха съвместно писмо до председателя на Европейската комисия, в което алармират, че Законът за цифровите услуги (ЗЦУ) застрашава свободата на изразяване и демократичния дебат в Европа.
В него те посочват, че Законът за цифровите услуги, представян като инструмент срещу „незаконно съдържание“ и „дезинформация“, е изграден върху неясни дефиниции и неконтролируеми правомощия за прилагане.
Законът за цифровите услуги крие риск да предостави на посредници правото да решават кои гласове ще бъдат чути и кои – заглушени, предупреждават организациите.
Основен повод за безпокойство според тях е ролята на т.нар. „доверени докладчици“ – големи организации, овластени да изискват бързо премахване на съдържание от платформите. Предоставянето на такива специални правомощия създава предпоставки за дискриминационни практики, които биха могли неоснователно да заглушат несъгласни или малцинствени гледни точки.
Според тях ограниченият съдебен контрол върху модерирането на съдържание подкопава принципите на правовата държава и оставя гражданите с твърде малко възможности за защита, когато правото им на свободно изразяване бъде ограничено.
Организациите настояват Европейската комисия да даде отговор на въпросите как ще бъдат взети предвид съображенията за свободата на словото в предстоящия ноемврийски преглед на ЗЦУ, дали правилото за „държава на местоназначение“ няма да позволи на една държава членка да налага своите рестрикции върху целия ЕС, и какви гаранции ще осигурят, че съдържание, което е фактически вярно, но несъгласно с провежданата политика, няма да бъде ограничавано.
Асоциация Общество и Ценности също се присъедини към писмото, което призовава Комисията да въведе надеждни гаранции за опазване на свободата на словото.
Сдружението по-рано този месец поиска среща с министъра на транспорта и съобщенията, във връзка с изготвената петиция, по повод предстоящия преглед на Закона за цифровите услуги, подкрепена от 45 организации и стотици граждани. В нея те призовават управляващите у нас да оспорят пред съда на ЕС онези части от закона, които застрашават правата на гражданите и да настояват за задълбочен, честен и открит преглед на закона през ноември. Петицията продължава да събира подкрепа на:
https://civilactionbg.com/campaign/свобода-не-цензура-спри-дигиталния
“Послания в защита на правата на децата и родителите, брака и семейството, пола и половата идентичност и много други – в съответствие с българската Конституция – обявени за „незаконни“ в друга държава членка ще бъдат премахвани от онлайн платформите у нас, в ЕС и извън него,” споделят загрижеността си организациите.
Гражданите могат също да изразят своите позиции на официалните адреси на Комисията:
• Урсула фон дер Лайен → [email protected]
• Хена Виркунен → [email protected]
• Майкъл Макграт → [email protected]
Следва писмото:
До: Г-жа Урсула фон дер Лайен, Председател на Европейската комисия
Г-жа Хена Виркунен, Изпълнителен заместник-председател по технологичен суверенитет, сигурност и демокрация
Г-н Майкъл Макграт, Еврокомисар по демокрация, правосъдие и върховенство на закона
Относно: Притеснения относно Закона за цифровите услуги и неговата заплаха за гражданското общество и свободата на изразяване
Пишем Ви като представители на граждански организации от целия Европейски съюз, обединени в нашата отдаденост на общото благо, демократичните ценности и основополагащите принципи, заложени в Хартата на основните права на ЕС.
В този дух на конструктивно взаимодействие бихме желали да изразим някои притеснения във връзка със Закона за цифровите услуги (ЗЦУ), и по-специално неговото въздействие върху свободата на изразяване.
На първо място, термините „незаконно съдържание“, „системен риск“ и „дезинформация“ дават възможност за широко тълкуване. Без ясни определения и пропорционално прилагане, съществува риск законовото изразяване да бъде неоснователно ограничено. Поради това ЗЦУ рискува да наруши член 11 от Хартата на основните права на ЕС, който гарантира свободата на мнение и правото да се получава и разпространява информация и идеи без намеса.
На второ място, ролята на „доверените докладчици“ – често големи организации, които могат да имат личнипристрастия и цели – може да доведе до дискриминационно прилагане на ЗЦУ, т.е. непропорционално да засяга гледни точки, различни от доминиращата политическа или социална позиция.
На последно място, ограниченият обхват на съдебния надзор върху модерирането на съдържание поражда опасения относно ефективната защита на основните принципи на правовата държава и може да ограничи способността на участниците в гражданското общество да търсят адекватни средства за защита, когато изразяването им е ограничено.
С оглед на гореизложеното, учтиво молим Комисията за разяснения по следните въпроси:
- Как Комисията ще включи съображенията за свободата на словото в прегледа на ЗЦУ, насрочен за средата на ноември?
- Съгласно разпоредбите на ЗЦУ за „държава на местоназначение“, може ли заповед за премахване или ограничаване на съдържание, издадена в една държава членка, да изисква от платформите да приложат това решение и в други държави членки, като на практика разшири най-рестриктивните национални стандарти отвъд границите?
- Какви конкретни гаранции е въвела Комисията по силата на ЗЦУ, за да осигури, че фактически вярно, но несъгласно с провежданата политика съдържание няма да бъде премахвано или понижавано в класацията, както се случи по време на пандемията чрез политики за борба с т.нар. дезинформация?
Очакваме с интерес Вашия отговор и ангажимент към фундаменталното право на свободно изразяване. Дигиталното пространство трябва да остане форум, в който различните гласове могат да допринасят за общото благо и за обществения дебат.
17.09.2025 г.
Писмото на английски заедно с подкрепилите го организации може да се види на: https://x.com/FreeSpeechIre/status/1968358797761822765
