На 19 декември подадохме заявление по Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ) до МОН, РУО – София-град, ДАЗД, кмета на район „Средец“, директора на 38. ОУ „Васил Априлов“ и Омбудсмана.
Повод за заявлението бяха данни в публичното пространство и медиите, според които лицето е било обект на проверки и публикации, свързани със съмнения за неподходящо поведение към деца, както и постъпил сигнал от родители, изразяващи загриженост за сигурността на своите деца.
С оглед обществения интерес и отговорността на институциите да гарантират безопасна и сигурна образователна среда, поискахме информация дали е извършена проверка, какви мерки са предприети и какви са действащите механизми за контрол при назначения на лица, работещи с деца.
Споделяме по-долу отговорите, които получихме от РУО-София град, МОН и Омбудсмана:
„Исканата информация е служебна по смисъла на Закона за достъп до обществена информация /ЗДОИ/.
С оглед на гореизложеното и на основание чл. 28, ал. 2 от ЗДОИ, Ви предоставям пълен достъп до поисканата от Вас информация, съхранявана в РУО – София-град, а именно:
1. Извършвана ли е проверка от Вашата институция (или подчинени структури) във връзка със сигнала от родител, подаден на 12.11.2025 г., относно назначаването на Христо Птухин?
Във връзка със сигнала, постъпил на 12.11.2025 г., в Регионалното управление на образованието – София-град са предприети незабавни действия по изясняване на случая в рамките на правомощията на РУО, включително провеждане на разговори с директора на съответната образователна институция и изискване на писмена информация относно предприетите от училището действия.
Назначаването на педагогически специалисти се извършва от директора на училището като работодател. Директорите на образователните институции разполагат с административна автономия в рамките на закона, включително по отношение на възникването, изменението и прекратяването на трудовоправните отношения, в качеството им на работодатели.
2. Какви са резултатите от тази проверка и какви мерки са предприети?
В рамките на правомощията на РУО – София-град и с оглед съдържанието на постъпилия сигнал, РУО – София-град е сезирало Столична дирекция на вътрешните работи (СДВР) за извършване на проверка по компетентност.
Към момента на изготвяне на настоящия отговор в РУО – София-град не е постъпила информация за резултатите от извършената от СДВР проверка.
Във връзка с постъпилия сигнал и с оглед необходимостта от предприемане на законосъобразни мерки за защита на интересите и безопасността на учениците, в рамките на компетентността си РУО – София-град е изискало служебно свидетелство за съдимост от компетентния орган. Получената по служебен ред информация е използвана единствено за целите на преценка и предприемане на съответни действия, без да се разкрива съдържанието ѝ.
3. Разполага ли институцията с информация за предишни дисциплинарни или съдебни производства срещу Христо Птухин, включително във връзка със случая от 2012 г., отразен в медиите, и бил ли е осъждан и впоследствие реабилитиран?
РУО – София-град не разполага с централизирана информация за дисциплинарни или съдебни производства срещу лица, назначавани от училищата, извън информацията, която се събира и обработва при наличие на правно основание и в рамките на законово определените правомощия.
Данните за осъждане и реабилитация представляват данни за съдимост, които се удостоверяват със свидетелство за съдимост, издадено от компетентните органи по установения ред. Информацията, съдържаща се в свидетелството за съдимост, представлява лични данни и не подлежи на предоставяне по реда на Закона за достъп до обществена информация.
4. Провеждана ли е комуникация между МОН, РУО, СДВР или ДАЗД по този случай и може ли да бъде предоставено копие от съответните писма, сигнали или отговори?
Във връзка с постъпилия сигнал Регионалното управление на образованиетое осъществило официална писмена комуникация със Столична дирекция на вътрешните работи (СДВР) чрез сезиране на компетентния орган по случая.
Към момента на изготвяне на настоящия отговор в РУО не е постъпил писмен отговор от СДВР.
Относно процедурите за подбор и проверки на лица, работещи с деца (въпроси 5–7):
5. Какви механизми и критерии съществуват към момента за предварителна проверка на кандидатите за работа в училища относно наличие на данни за престъпления срещу личността, морала или децата?
Назначаването на педагогически специалисти и служители в училищата се извършва от директора на училището като работодател, при спазване на Кодекса на труда, Наредба № 15/22.07.2019 г. на министъра на образованието и науката за статута и професионалното развитие на учителите, директорите и другите педагогически специалисти, както и приложимата специална нормативна уредба.
Кандидатите представят нормативно определените документи, включително свидетелство за съдимост, като училището като работодател разчита на документа, предоставен от кандидата. Училището не разполага с правомощие да изисква служебно свидетелство за съдимост при назначения, извършвани от него.
6. Предвижда ли Министерството/РУО/Общината въвеждане на допълнителни мерки, за да се предотвратява назначаването на лица със съмнения или данни за злоупотреба с деца на позиции, свързани с педагогическа дейност?
РУО – София-град няма правомощие за законодателна инициатива, а прилага действащата нормативна уредба и в рамките на своите компетенции оказва методическа подкрепа на училищата, включително чрез указания и разяснения относно спазването на нормативните изисквания при назначаване на персонал и при осигуряване на безопасна и подкрепяща среда. На годишния работен семинар с директорите от столичната образователна система е обърнато изрично внимание, че при назначаване на лица на длъжности, свързани с работа с деца, свидетелството за съдимост следва да бъде издадено с цел „работа с деца“, тъй като тази цел осигурява пълнота на удостоверяваната информация, релевантна за преценка на допустимостта за заемане на съответната длъжност.
В случаите на реабилитация, обикновеното свидетелство за съдимост може да не съдържа данни за предходни осъждания, което не отменя действието на специалните ограничения, предвидени в действащата нормативна уредба за заемане на длъжности в системата на образованието, включително на длъжности, предполагащи пряка работа с деца.
Въвеждането на допълнителни мерки, изискващи нормативна промяна или създаване на нови процедури, е въпрос на политики и решения на компетентните държавни органи.
7. Кой носи отговорност за уведомяване на родителите и обществения съвет при наличие на сигнал, засягащ безопасността на учениците?
Отговорността за предприемане на мерки и организацията на комуникацията с родителите и обществения съвет при сигнали, засягащи безопасността на учениците, носи директорът на училището като орган на управление на институцията и работодател.
Уведомяването следва да се извършва при преценка на конкретните обстоятелства, при спазване на принципите за защита на личните данни, презумпцията за невиновност и правото на защита, както и принципа на пропорционалност – в обем, който е необходим и достатъчен за гарантиране на спокойна и сигурна училищна среда.
Предвид, че по случая са предприети незабавни мерки за ограничаване на риска и трудовото правоотношение със съответното лице е прекратено, уведомяването на широк кръг лица следва да бъде преценено внимателно, тъй като при липса на актуална непосредствена опасност то би могло да доведе до ненужно напрежение и паника в училищната общност, без да допринася за допълнителна защита на учениците.
Във всички случаи директорът следва да осигури своевременно взаимодействие с компетентните органи и при наличие на данни за риск – да предприеме мерки за защита на децата съобразно действащата нормативна уредба.
На основание чл. 34, ал. 3 от Закона за достъп до обществена информация решението ще бъде предоставено на посочената от заявителя електронна поща: [email protected] .
Решението подлежи на обжалване по реда на Административнопроцесуалния кодекс в 14-дневен срок от получаването му.
Д-Р ЕЛЕОНОРА ЛИЛОВА
НАЧАЛНИК НА РУО-СОФИЯ-ГРАД „
Следва отговорът от МОН:
„Предоставям достъп до информацията, която се съхранява в Министерството на образованието и науката (МОН), както следва:
По въпрос 1 и 2:
В МОН е постъпил сигнал с вх. № 94-7626/12.11.2025 г. с молба за извършване на проверка на новоназначен учител в 38. ОУ „Васил Априлов“, гр. София. Сигналът е препратен до РУО – София-град с писмо № 0522-1150/13.11.2025 г. за предприемане на действия по компетентност. С доклад № 0522-1150/21.11.2025 г. началникът на РУО – София-град информира МОН, че с писмо, вх. № РУ01-40720/19.11.2025 г. в РУО – София-град, подаденият сигнал е оттеглен. Сигналоподателят е уведомен от РУО – София-град, че трудовият договор, сключен между 38. ОУ „Васил Априлов“, гр. София и новоназначения учител, е прекратен.
По въпрос 5:
В Закона за предучилищното и училищното образование (ЗПУО) в чл. 215, ал. 1 са регламентирани обстоятелствата, при които лице не може да заема длъжност на педагогически специалист, а именно:
Не може да заема длъжност на педагогически специалист лице, което:
1. е осъждано за умишлено престъпление от общ характер, независимо от реабилитацията;
2. е лишено от право да упражнява професията;
3. страда от заболявания и отклонения, които застрашават живота и здравето на децата и учениците, определени с наредба, издадена от министъра на здравеопазването, съгласувано с министъра на образованието и науката.
Съгласно чл. 215, ал. 2 от ЗПУО разпоредбата на ал. 1, т. 1 не се прилага за лицата, осъдени по наказателни дела, посочени в чл. 1 от Закона за политическа и гражданска реабилитация на репресирани лица.
Съгласно чл. 215, ал. 3 от ЗПУО при възникване на обстоятелство по чл. 215, ал. 1 трудовото правоотношение с педагогическия специалист се прекратява при условията и по реда на Кодекса на труда (КТ).
Съгласно чл. 330, ал. 2, т. 10 от КТ, работодателят прекратява трудовия договор без предизвестие, когато педагогически специалист по смисъла на Закона за предучилищното и училищното образование е осъден за умишлено престъпление от общ характер, независимо от реабилитацията.
Разпоредбите на ал. 1, 2 и 3 от чл. 215 от ЗПУО се прилагат и за заемането на всички останали длъжности в детските градини, в училищата, в центровете за подкрепа за личностно развитие, включително и в центровете за специална образователна подкрепа, в съответствие с чл. 215, ал. 4 от ЗПУО.
При подбиране на педагогически специалисти и непедагогически персонал в училищата директорите на институциите от системата на предучилищното и училищното образование са длъжни да спазват горецитираните разпоредби.
Във връзка с изложеното са създадени нормативни условия при подбор на педагогически специалисти и непедагогически персонал в институциите от системата на предучилищното и училищното образование да се гарантира, че с децата и учениците ще работят специалисти, чиято дейност да осигури безопасна и сигурна образователна среда.
В съответствие с чл. 175, ал. 1 от ЗПУО всяко училище има етичен кодекс на училищната общност, който се приема от представители на педагогическия съвет, обществения съвет, настоятелството и на ученическото самоуправление по ред, определен в правилника за дейността на училището.
В професионалните профили на педагогическите специалисти са определени компетентности като съвкупност от знания, умения и отношения, необходими за заемане на длъжностите на учителите, директорите и другите педагогически специалисти. Сред посочените компетентности е и тази, педагогическият специалист да познава и прилага етичния кодекс за работа с деца и етичния кодекс на образователната общност, да познава правата на детето, да спазва професионална етика, както и изискванията за конфиденциалност по отношение на деца/ученици (чл. 42, ал. 2 от Наредба № 15 от 22 юли 2019 г. за статута и професионалното развитие на учителите, директорите и другите педагогически специалисти).
По въпрос 6:
Училищата организират обучения за педагогическите специалисти, насочени към разпознаване и предотвратяване на злоупотреби с деца.
При постъпили в МОН подобни сигнали се извършват проверки или сигналите се препращат до регионалните управления на образованието за предприемане на действия по компетентност. МОН взаимодейства с други заинтересовани институции – напр. Министерството на вътрешните работи и социалните служби, за да координира усилията си с цел предотвратяване на злоупотреби с деца.
Тези мерки са част от цялостната стратегия на МОН за осигуряване на безопасна и подкрепяща учебна среда за всички ученици в България.
По въпрос 7:
Провеждат се политики за отчетност и прозрачност в училищата. Учителите и другите служители са насърчавани да докладват за всякакви подозрения за злоупотреби, а ръководството на училището е задължено да реагира бързо и ефективно на такива сигнали.
Министерството на образованието и науката не съхранява и не обработва конкретна информация по горецитираните въпроси, както и по останалите въпроси от заявлението.“
Следва отговора от Омбудсмана:
„В администрацията на омбудсмана постъпи Ваше заявление за предоставяне на достъп до обществена информация с вх. № 48-67/19.12.2025 г., адресирано до министъра на образованието и науката и с копие до Регионално управление на образованието София град, Държавна агенция за закрила на детето, кмета на район Оборище, омбудсмана и медии.
Отправяте искане да получите информация относно назначения преподавател Христо Птухин в 38. ОУ „Васил Априлов“, гр. София. В тази връзка поставяте 7 конкретни въпроса относно извършените проверки и действия по случая и относно процедурите за подбор и проверки на лица, работещи с деца.
По повод на въпроса: „Извършвана ли е проверка от Вашата институция (или подчинени структури) във връзка със сигнала от родител, подаден на 12.11.2025 г., относно назначаването на Христо Птухин?“ ще посоча, че в институцията на омбудсмана няма постъпил такъв сигнал.
С оглед запитването Ви: „Разполага ли институцията с информация за предишни дисциплинарни или съдебни производства срещу Христо Птухин, включително във връзка със случая от 2012 г., отразен в медиите и бил ли е осъждан и впоследствие реабилитиран, както сам заявява в интервю за в. „168 часа“3?“, както и „Провеждана ли е комуникация между МОН, РУО, СДВР или ДАЗД по този случай и може ли да ни бъде предоставено копие от съответните писма, сигнали или отговори?“ следва да отбележа, че има подадена жалба до омбудсмана през 2012 г. от г-н Птухин, но тя не касае дисциплинарно или съдебно производство срещу него, включително посочената по-горе заявена от него реабилитация, а и омбудсманът няма правомощия за намеса в дейността на органите на съдебната власт.
Считам, че правилно сте адресирали заявлението си към компетентните органи и институции с оглед защитата на децата и осигуряване на тяхната безопасност.
С уважение,
ОМБУДСМАН НА РБ“
Следва текста на писмото, с въпросите до институциите:
УВАЖАЕМИ ДАМИ И ГОСПОДА,
На основание чл. 24 и чл. 25 от Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ),
Гражданско сдружение „Асоциация общество и ценности“, като организация, работеща в обществен интерес за защита на правата на децата и семейството, моли да бъде предоставена обществена информация относно назначения преподавател Христо Птухин в 38. ОУ „Васил Априлов“, гр. София.
В публичното пространство и медиите[1] се съдържат данни, че лицето е било обект на проверка и публикации, свързани със съмнения за неподходящо поведение към деца.
Към Асоциацията постъпи сигнал от родители на ученици от 38. ОУ, изразяващи загриженост за сигурността на децата им.
С оглед обществения интерес и отговорността на държавните и общински институции да гарантират безопасна образователна среда, молим да ни бъде предоставена следната информация:
Относно извършените проверки и действия по случая:
1. Извършвана ли е проверка от Вашата институция (или подчинени структури) във връзка със сигнала от родител, подаден на 12.11.2025 г., относно назначаването на Христо Птухин?
2. Какви са резултатите от тази проверка и какви мерки са предприети?
3. Разполага ли институцията с информация за предишни дисциплинарни или съдебни производства срещу Христо Птухин, включително във връзка със случая от 2012 г., отразен в медиите[2] и бил ли е осъждан и впоследствие реабилитиран, както сам заявява в интервю за в. „168 часа“[3]?
4. Провеждана ли е комуникация между МОН, РУО, СДВР или ДАЗД по този случай и може ли да ни бъде предоставено копие от съответните писма, сигнали или отговори?
Относно процедурите за подбор и проверки на лица, работещи с деца:
5. Какви механизми и критерии съществуват към момента за предварителна проверка на кандидатите за работа в училища относно наличие на данни за престъпления срещу личността, морала или децата?
6. Предвижда ли Министерството/РУО/Общината въвеждане на допълнителни мерки, за да се предотвратява назначаването на лица със съмнения или данни за злоупотреба с деца на позиции, свързани с педагогическа дейност?
7. Кой носи отговорност за уведомяване на родителите и обществения съвет при наличие на сигнал, засягащ безопасността на учениците?
Искане за достъп:
Молим исканата информация да бъде предоставена в електронен формат (PDF или Word документ) на следния имейл адрес: [email protected].
В случай че част от исканата информация съдържа лични данни, настояваме документите да бъдат предоставени в анонимизиран вид, съгласно чл. 37, ал. 1 от ЗДОИ, тъй като търсената информация е от явен обществен интерес и касае безопасността на деца в образователна институция.
. С УВАЖЕНИЕ,
МИХАЕЛА ДЖОРГОВА
ПРЕДСЕДАТЕЛ
ГС АСОЦИАЦИЯ ОБЩЕСТВО И ЦЕННОСТИ
[1] Offnews – 21.02.2012: Полиция обискира училище за душевно болни https://offnews.bg/intcidenti/politcia-obiskira-uchilishte-za-dushevno-bolni-24047.html
Offnews – 21.02.2012: Гей организация защитава заподозрения за педофилия учител https://offnews.bg/news/Balgariia_1/Gej-organizatciia-zashtitava-zapodozreniia-za-pedofiliia-uchitel_24303.html
Bgtimes – 01.03.2012: Искат да ме махнат, защото съм гей, https://bgtimes.weebly.com/bgtimesnet1/category/3bf2d00a98
Offnews – 08.03.2012: Учител съди полицейски шеф за клевета
https://offnews.bg/news/Obshtestvo_4/Uchitel-sadi-politcejski-shef-za-kleveta_30926.html
Offnews – 02.04.2012: Искат дисциплинарно наказание за учителя, обвинен в педофилия
https://offnews.bg/news/Obshtestvo-4/Iskat-distciplinarno-nakazanie-za-uchitelia-obvinen-v-pedofiliia-39506.html
Offnews – 09.07.2012: Съдът върна на работа учител, заподозрян в педофилия
https://offnews.bg/news/Obshtestvo_4/Sadat-varna-na-rabota-uchitel-zapodozrian-v-pedofiliia_77082.html?allr=true&order=ASC
[2] Пак там
[3] Архив на новината: https://bgtimes.weebly.com/bgtimesnet1/category/3bf2d00a98
