Над 100 експерти по свободата на словото от цял свят изпратиха писмо до Европейската комисия, предупреждавайки, че Законът за цифровите услуги на ЕС рискува да доведе до глобална онлайн цензура.
В писмо до Европейската комисия 113 експерти – сред които бивш вицепрезидент на Yahoo Europe, бивш американски сенатор, както и политици, учени, юристи и журналисти от цял свят – призовават Комисията да се консултира с експерти по свободата на словото като част от предстоящия преглед на Закона за цифровите услуги (ЗЦУ), който трябва да приключи до 17 ноември.
Писмото, координирано от правозащитната организация ADF International, заявява:
„[ЗЦУ] изгражда паневропейска цензурна инфраструктура с неясно определени граници и потенциал да потиска легитимния демократичен дебат…
Широкото определение на незаконно съдържание позволява най-рестриктивните разпоредби на една отделна държава от ЕС да бъдат наложени като стандарт в целия Съюз – и потенциално по света – ефективно въвеждайки най-ниския общ знаменател на изразяване.“
В писмото се добавя още:
„Широкото определение на ‘незаконно съдържание’ в ЗЦУ, в комбинация със съществуващата съдебна практика на Съда на Европейския съюз (СЕС), отваря вратата за глобално премахване на съдържание.“
Подписали се представители от различни сектори
Сред подписалите са Пол Колман, изпълнителен директор на ADF International; Кристен Уогънър, президент и главен юрисконсулт на Alliance Defending Freedom; Жан-Марк Потдевин, бивш вицепрезидент на Yahoo Europe; и Сам Браунбек, бивш американски сенатор и посланик по международната религиозна свобода.
Други известни фигури включват Тоби Йънг, основател и генерален секретар на Съюза за свободата на словото; Надин Стросен, бивш президент на Американския съюз за граждански свободи (ACLU); Майкъл Шеленбергер, журналист и автор; и Аян Хирси Али, изследовател в института „Хувър“ към Станфордския университет.
В инициативата участват и членове на Европейския парламент от различни политически групи, включително Стивън Бартулика (ECR), Бранко Гримс (EPP) и Виржини Жорон (Patriots), както и професор Робърт П. Джордж от Принстън и философът Питър Богосиян.
От българска страна писмото е подкрепено от адвокат Гинка Христова от Международен правен център, адв. д-р Виктор Костов от правозащитната организация Свобода за всеки и от Михаела Джоргова, психолог и председател на Асоциация Общество и Ценности.
Непрозрачен преглед на ЗЦУ
Писмото критикува „непрозрачния“ процес на преглед и настоява Комисията да проведе „всеобхватна и приобщаваща консултация с независими експерти по свободата на изразяване, конституционно право и дигитални права“.
То също така призовава за публично разкриване на всички НПО, граждански организации и партньори, участващи в прегледа, както и критериите, по които са избрани.
Експертите настояват Европейската комисия „да гарантира, че прегледът ще включва задълбочен правен анализ на съвместимостта на ЗЦУ с основните права, особено съгласно член 11 от Хартата на основните права на ЕС, член 10 от ЕКПЧ и член 19 от Международния пакт за граждански и политически права.“
Опасения от посланика на САЩ в ЕС за глобалното въздействие
Писмото на експертите идва след като посланикът на САЩ в ЕС Андрю Пъздър изрази опасения, че ЗЦУ може да доведе до цензуриране на американски граждани, и след предупреждението на Google, че законът застрашава свободата на словото в САЩ.
Посланик Пъздър заяви:
„Нито един президент, независимо от партията – и мога да ви кажа, че президентът Тръмп в частност – няма да толерира чуждо правителство, което ограничава основното право на свободно изразяване по Първата поправка за американски граждани, в степен, в която самото правителство на САЩ не може да регулира тези права.
Затова трябва да постигнем яснота какво точно се случва с Акта за цифровите услуги.“
Той добави, че Съединените щати възнамеряват официално да представят становища в процеса на преглед на цифровото законодателство на Комисията.
Предупрежденията в писмото за риска от глобална цензура подчертават същите опасения, изразени от посланика и от Google.
Д-р Адина Портару, старши правен съветник на ADF International в Брюксел, заяви:
„Европейската комисия твърди, че ЗЦУ няма да цензурира речта, а просто ще създаде по-безопасна онлайн среда. В това писмо обаче сто експерти по свободата на словото категорично не са съгласни.
Посланикът на САЩ в ЕС и Google вече изразиха загриженост, че ЗЦУ заплашва свободата на изразяване онлайн. Това писмо потвърждава тези опасения и предупреждава, че законът рискува да наложи глобален онлайн режим на цензура, а не само в рамките на ЕС.
Комисията трябва спешно да се заеме с тези опасения при прегледа на ЗЦУ и да гарантира, че свободата на изразяване ще бъде защитена онлайн.“
Френска евродепутатка: ЗЦУ може да цензурира по целия свят
Френската евродепутатка Виржини Жорон, също подписала писмото, каза:
„Френският дигитален регулатор ARCOM ми каза, че според тях ЗЦУ им позволява да цензурират всяка публикация, навсякъде по света. Това означава, че дори американски гражданин, публикуващ нещо в Алабама, може потенциално да види публикацията си премахната – дори ако тя е напълно законна в САЩ.
Това вече се случи през 2023 г. след терористичното нападение в Анеси (Южна Франция), когато сирийски мигрант нападна четири бебета и малки деца. Реакция на американски гражданин беше премахната, както е посочено в доклад на Конгреса на САЩ.“
Риск от глобални стандарти за цензура
Освен предупреждението за възможността от глобални заповеди за премахване на съдържание по силата на DSA, писмото цитира и Комисията по правосъдие на Камарата на представителите на САЩ, която посочва:
„Тъй като много социални медийни платформи прилагат една и съща политика за модериране на съдържание в световен мащаб, рестриктивни закони за цензура като DSA могат на практика да установят де факто глобални стандарти за цензура.“
Писмото в оригинал, заедно със списъка на подписалите се са достъпни на: https://adfinternational.org/campaign/open-letter-dsa Пълният текст на писмото на български език може да видите по-долу:
До:
г-жа Урсула фон дер Лайен, председател на Европейската комисия
г-жа Хена Виркунен, изпълнителен заместник-председател по технологичен суверенитет, сигурност и демокрация
г-н Майкъл Макграт, комисар на ЕС по демокрацията, правосъдието и върховенството на закона
Относно: Опасения касаещи Закона за цифровите услуги и заплахата за гражданското общество и свободата на изразяване
Пишем ви като лидери и представители на организации, базирани в ЕС, обединени от нашия ангажимент към общото благо, демократичните ценности и основополагащите принципи, залегнали в Хартата на основните права на Европейския съюз.
В този дух на конструктивен диалог бихме искали да изразим сериозни опасения относно Закона за цифровите услуги (DSA), по-специално във връзка с неговото въздействие върху свободата на изразяване.
На първо място, термините „незаконно съдържание“, „системен риск“ и „дезинформация“ остават твърде широки и отворени за тълкуване. Без ясни дефиниции и пропорционално прилагане, законното изразяване може да бъде неправомерно ограничено. Поради това DSA рискува да наруши член 11 от Хартата на основните права на ЕС, който гарантира свободата да се изразяват мнения и да се получава и разпространява информация и идеи без намеса.
На второ място, ролята на „доверените податели на сигнали“ – често големи организации, които могат да имат собствени предразсъдъци или политически цели – може да доведе до прилагане на DSA по дискриминационен начин, т.е. непропорционално засягайки гледни точки, различаващи се от преобладаващата политика или обществен консенсус.
И накрая, ограниченият съдебен контрол върху модерирането на съдържанието поражда опасения относно ефективната защита на принципите на върховенството на закона и може да затрудни гражданските организации да търсят адекватни правни средства за защита, когато свободата им на изразяване е ограничена.
Предвид гореизложеното, с уважение молим Европейската комисия за разяснение по следните въпроси:
- Как Комисията ще включи съображенията за свободата на словото в предстоящия преглед на DSA през ноември?
- Съгласно разпоредбите на DSA за „държавата на местоназначение“, може ли заповед за премахване или ограничаване, издадена в една държава членка, да задължи платформите да прилагат това решение и в други държави, на практика разширявайки най-рестриктивните национални стандарти отвъд границите?
