Становище на „Асоциация общество и ценности“ във връзка с обществената консултация по Плана за действие на ЕС за равенство между половете и овластяване на жените във външната дейност на ЕС за периода 2028—2034 г. (GAP IV) на сайта на Европейската комисия:
Като асоциация с дългогодишен опит в защитата на човешкото достойнство и правата на жените и децата през последните близо 20 години, бихме искали да отправим няколко препоръки във връзка с изготвянето на Планa за действие на ЕС за равенство между половете и овластяване на жените във външната дейност на ЕС за периода 2028—2034 г. (GAP IV).
Подкрепяме усилията за подобряване на защитата срещу насилието над жени и момичета, насърчаването на равните възможности и укрепването на участието на жените в обществения и икономическия живот. Считаме обаче, че ефективността и устойчивостта на подобни политики изискват правна яснота, основана на обективни категории и емпирични данни.
В тази връзка изразяваме загриженост, че в предложения План за действие терминологията, свързана с „джендър“ и „пол“, често се използва без ясно разграничение между биологичен пол и социален пол. Подобна неяснота създава риск от противоречиво прилагане на политиките и от отслабване на специфичната защита, предназначена за жените и момичетата.
Ясното правно определение на понятията „жени“ и „момичета“ е от съществено значение за:
– разработването на ефективни политики срещу насилието;
– събирането на надеждни статистически данни;
– гарантирането на безопасността и достойнството на жените в защитени пространства;
– осигуряването на справедливост в области като спорта, здравеопазването и социалните услуги.
В международното право понятието „пол“ има установено значение. Член 7(3) от Римския статут на Международния наказателен съд гласи, че „под пол се разбират двата пола — мъжкият и женският — в контекста на обществото“. Скорошен доклад на специалния докладчик на ООН относно насилието над жени също подчертава необходимостта понятията „жени“ и „момичета“ да бъдат ясно дефинирани в законодателството на държавите.
Считаме, че новият План за действие следва да отразява тази правна яснота и да избягва използването на концепции, които могат да доведат до размиване на категориите, върху които се основава защитата на жените.
По отношение на превенцията на насилието над жени и момичета, бихме искали да подчертаем значението на стабилната семейна среда и активното участие на двамата родители в отглеждането и възпитанието на децата. Изследванията последователно показват, че стабилните семейни отношения и ангажираното родителство са сред ключовите фактори за намаляване на риска от насилие, ранна сексуална експлоатация, зависимости, отпадане от училище и поведенчески проблеми при децата и особено при момичетата.
В тази връзка считаме, че политиките за овластяване на жените следва да включват и мерки за:
– насърчаване на стабилната семейна среда;
– подкрепа за родителите и родителските умения;
– изграждане на умения за устойчиви и ненасилствени взаимоотношения;
– подкрепа за образованието и икономическата независимост на жените, без противопоставяне между половете или подценяване на значението на семейството.
Препоръчваме Планът за действие на ЕС за равенство между половете и овластяване на жените във външната дейност на ЕС за периода 2028—2034 г. (GAP IV) да:
• гарантира правна яснота и последователност в употребата на понятията, свързани с пола и жените;
• основава политиките си на биологичната реалност и на надеждни емпирични данни относно причините за насилието над жени и момичета;
• защитава безопасността, достойнството и неприкосновеността на жените и момичетата, включително в пространства и услуги, предназначени специално за тях;
• насърчава ролята на стабилното семейство и ангажираното родителство като важни фактори за превенция на насилието и социалната уязвимост;
• зачита културното и правното многообразие на държавите партньори и избягва налагането на спорни идеологически концепции чрез външната политика и международното сътрудничество на ЕС.
Убедени сме, че ефективната защита и овластяване на жените и момичетата изискват политики, основани на правна яснота, биологична реалност, защита на човешкото достойнство и реалните потребности на жените в различните общества и културни контексти.
Участието ни с изразеното по-горе мнение може да видите на сайта на Европейската комисия тук: https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/17312-EU-action-plan-for-gender-equality-and-womens-empowerment-in-EU-external-action-GAP-IV-/F33398761_en
