Венецианската комисия, която е консултативен орган на Съвета на Европа, публикува становище* относно конституционно-съобразността на ратифицирането от Арменската република на Конвенцията за превенция и борба с насилието над жени и домашното насилие, на същия орган, известна още като Истанбулска конвенция. Според становището Конвенцията е конституционно-съобразна с Конституцията на Армения. 

В документа се казва, че Венецианската комисия има ограничено знание за Арменската конституция и че не може да даде окончателна оценка за конституционните последици от Конвенцията, тъй като тя не е компетентен орган да тълкува арменската Конституция (§8).
​
Според становището Конституционният съд на Армения е върховният тълкувател на конституционно-съобразността на Истанбулската конвенция относно Армения (параграф 8) и държавите са суверенни в решението си да ратифицират или да не ратифицират международни договори, включително Истанбулската конвенция (§96). 

Венецианската комисия посочва, че анализът ѝ се основава на настоящите разпоредби на закона, а не на възможно бъдещо тълкуване на Истанбулската конвенция (§10). Според становището Конвенцията не изисква страните да легализират еднополовите бракове и не нарушава правата на родителите. ​

Уважаеми господин Ягланд,

Във вашето изказване по повод Международния ден на жената 2019 споменавате, че:
“В някои случаи като България, ратификацията беше блокирана заради безпокойства и неразбиране на термина "джендър". Обаче аз смятам, че такива недоразумения могат да се изяснят, ако бъде осигурена навреме правилната информация и я има политическата воля за това, като например в Хърватска, която ратифицира Истанбулската конвенция през юни миналата година”.[1]

За Ваше сведение, ратифицирането на Истанбулската конвенция в България беше блокирано поради несъответствие на текстове на Конвенцията с българската Конституция. Тези несъответствия са свързани не само с понятието „пол“ (gender), но и с понятието „идентичност, основана на пола“ (gender identity). Напомняме, че понятието „идентичност, основана на пола ” е включено в текста на Конвенцията по настояване на европейската секция на Международната организация на лесбийките, гейовете, би-, транс- и интерсексуалните хора (ILGA-Europe).[2]  С него Конвенцията обхваща не само биологичните жени, но и всички биологични мъже, които се идентифицират като жени (т. нар. “транс-жени”). Tова води до увеличаване на насилието и репресиите спрямо биологичните жени (в спортни състезания, дамски съблекални и тоалетни, защитени жилища за жени и др.).

Българският конституционен съд в своето решение от 27 юли 2018 заключава недвусмислено:
Конвенцията проправя път към внедряване на понятията „пол“, и „идентичност, основана на пола“, при така дадената дефиниция в чл. 3, буква „в“, в българската правна система. Изискванията на чл. 4, § 3 от Конвенцията биха наложили в Република България да се създадат процедури, осигуряващи правно признаване на пол, различен от биологичния, в разрез с Конституцията.[3]

Към настоящия момент няма индикации за наличие на политическа воля за промяна на Конституцията на България по повод на  посочените от Конституционния съд термини.

В приложение ще намерите неофициален превод на английски език на текста на решението на българския Конституционен съд.

С уважение,

​
Михаела Джоргова
Председател на гражданско сдружение
"Асоциация общество и ценности"
sva@sva.bg
www.sva.bg

[1]International Women’s Day – Statement by Secretary General,  https://go.coe.int/dzWBP

[2]The need to ensure that the Convention on violence against women addresses effectively the obligation of member states to prevent and combat violence against lesbian, bisexual and transgender women https://rm.coe.int/1680594272

[3]Решение 3 / 27.07.2018 на КС на Р. България http://www.constcourt.bg/bg/Acts/GetHtmlContent/f278a156-9d25-412d-a064-6ffd6f997310
​
[4] http://www.sva.bg/104510741088108610871072/8486058
http://www.sva.bg/104510741088108610871072/6841796
http://www.sva.bg/104510741088108610871072/9270809
​
Копие от писмото е изпратено до: Говорители на Съвета на Европа, Министерски съвет на РБ, Министерство на правосъдието, Министерство на външните работи на България и медиите.
​
По-долу може да видите писмото на английски език.

Прилагаме по-долу отговорите, които получихме на Отвореното писмо от над 50 граждански организации, подкрепено онлайн от над 1580 граждани на 19.09.2018г.
Последното писмо, което изпратихме на 24.10.2018г. в отговор на получените по-долу писма можете да видите на:
http://www.sva.bg/104510741088108610871072/october-23rd-2018 
​Гражданската петиция за оттегляне на подписа и с искане управляващите да гласуват против ратификацията на Истанбулската конвенция в Съвета на ЕС продължава да събира подкрепа в интернет.

ДО:МИНИСТЪР ПРЕДСЕДАТЕЛЯ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
МИНИСТЪРА НА ВЪНШНИТЕ РАБОТИ
МИНИСТЪРА НА ПРАВОСЪДИЕТО
​МИНИСТЪРА НА ОБРАЗОВАНИЕТО
НАРОДНИТЕ ПРЕДСТАВИТЕЛИ НА 44-ТО НАРОДНО СЪБРАНИЕ
КОПИЕ ДО: ОМБУДСМАНА НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
КОМИСИЯ ЗА ЗАЩИТА ОТ ДИСКРИМИНАЦИЯ
МЕДИИТЕ

УВАЖАЕМИ Г-Н БОРИСОВ, 
УВАЖАЕМИ Г-ЖО ЗАХАРИЕВА, Г-ЖО ЦАЧЕВА И Г-Н ВЪЛЧЕВ,
УВАЖАЕМИ ДАМИ И ГОСПОДА НАРОДНИ ПРЕДСТАВИТЕЛИ,
 
Следвайки решението на Конституционния съд на Република България по к.д. № 3/2018 г. от 27.07.2018г., с което съдът обяви за противоконституционна Конвенцията на Съвета на Европа за предотвратяване и борба с насилието срещу жени и домашното насилие (т. нар. Истанбулска конвенция), ние, подписаните по-долу организации, учтиво настояваме България да оттегли подписа си от Конвенцията.
 
България подписа Истанбулската конвенция на 21 април 2016 г. Подобно подписване, съгласно международното публично право и по-конкретно Виенската конвенция за правото на договорите, се прави в израз на намерение за ратифициране на задълженията на подписания договор.

Днес, 27.07.2018 г., Конституционният съд реши, че Конвенцията на Съвета на Европа за превенция и борба с насилието над жени и домашното насилие, известна още като Истанбулска конвенция,  не съответства на Конституцията на България. Решението е прието с осем от общо 12 гласа. Четирима от съдиите са подписали решението с особено мнение.

В решението си конституционните съдии потвърждават, че "Конвенцията е вътрешно противоречива и това противоречие създава двупластовост в нея." Така съдържанието на част от разпоредбите й излиза извън декларираните цели на Конвенцията и нейното наименование.
​
Те посочват още, че Конвенцията е и първият международен договор, подписан от Република България, който изрично включва признака „идентичност, основана на пола“ в чл. 4, § 3 като основание за недопускане на дискриминация.
​
"Koнвенцията проправя път към внедряване на понятията „пол“, и „идентичност, основана на пола“, което ще наложи създадаване на процедури, осигуряващи правно признаване на пол, различен от биологичния, в разрез с Конституцията", се казва още в решението.

"Ако обаче обществото загуби способността да прави разлика между жена и мъж, борбата срещу насилието над жените остава само формален, но неизпълним ангажимент," се казва още в решението.