ДО: ПРЕДСЕДАТЕЛЯ НА 51-ТО НАРОДНО СЪБРАНИЕ КОМИСИЯ ПО ДЕМОГРАФСКАТА ПОЛИТИКА ДЕЦАТА И СЕМЕЙСТВОТО (КДПДС), ВОДЕЩА, КОМИСИЯ ПО ЕЛЕКТРОННО УПРАВЛЕНИЕ И ИНФОРМАЦИОННИ ТЕХНОЛОГИИ, КОМИСИЯ ПО ВЪТРЕШНА СИГУРНОСТ И ОБЩЕСТВЕН РЕД, НАРОДНИТЕ ПРЕДСТАВИТЕЛИ ОТ 51-то НС
КОПИЕ ДО: МИНИСТЕРСТВО НА ТРУДА И СОЦИАЛНАТА ПОЛИТИКА, МИНИСТЕРСТВО НА ВЪТРЕШНИТЕ РАБОТИ, МИНИСТЕРСТВО НА ПРАВОСЪДИЕТО, ДЪРЖАВНА АГЕНЦИЯ ЗА ЗАКРИЛА НА ДЕТЕТО, ОМБУДСМАНА НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ, ОБЩЕСТВЕНИЯ СЪВЕТ КЪМ КОМИСИЯ ПО ДЕМОГРАФСКАТА ПОЛИТИКА ДЕЦАТА И СЕМЕЙСТВОТО
СТАНОВИЩЕ
от Сдружение „Асоциация Общество и Ценности“ относно Законопроект за изменение и допълнение на Закона за закрила на детето № 51-654-01-23 от 11.02.2026 г.
УВАЖАЕМИ ДАМИ И ГОСПОДА НАРОДНИ ПРЕДСТАВИТЕЛИ,
Обръщаме се към Вас във връзка с внесения Законопроект за изменение и допълнение на Закона за закрила на детето № 51-654-01-23, с който в чл. 43а се предлага предоставяне на публичен достъп до информация от Националния регистър за осъдените за педофилия лица.
Подкрепяме напълно приeмането на мерки, насочени към повишаване на сигурността и защитата на децата, както и към по-голяма прозрачност и превенция на сексуалните престъпления у нас.
Според официалните данни на Националния статистически институт за периода 2020–2024 г. в България са осъдени 1528 лица за сексуални престъпления срещу малолетни и непълнолетни, като през същия период броят на пострадалите деца нараства от 1863 през 2022 г. до 2952 през 2024 г.
Тези данни подчертават необходимостта от спешни законодателни действия за ефективна превенция, по-добра защита и обществена осведоменост.
I. Международен опит и добри практики
1. Примерът на Полша
От 2018 г. в Полша функционира публичен онлайн регистър на сексуалните престъпници, поддържан от Министерството на правосъдието. Регистърът съдържа две части – публична и служебна.
Публичната част включва информация само за най-опасните извършители, осъдени за тежки престъпления, особено срещу малолетни, и съдържа имена, снимка, дата на раждане и вида на извършеното престъпление. Данните са достъпни безплатно за всеки гражданин чрез официалния уебсайт на Министерството на правосъдието на Република Полша¹.
Резултати от мярката: Подобен модел на разграничаване на публична и служебна информация е признат като ефективен инструмент за превенция и защита на децата². Според доклад на полското Министерство на правосъдието, след въвеждането на публичния регистър през първите две години броят на рецидивите сред регистрираните лица намалява с близо 40%.
2. Обединено кралство
Във Великобритания съществува т.нар. Child Sex Offender Disclosure Scheme, известна като Sarah’s Law.Мярката е официално въведена в Англия и Уелс през 2011 г. и се прилага под контрола на Министерството на вътрешните работи³. Повод за нея е убийството на 8-годишната Сара Пейн. Този механизъм позволява на родители и настойници да поискат информация от полицията дали определено лице представлява риск за децата им.
- Полицията прави проверка и, ако прецени, че съществува реален риск за детето, се предоставя информацията на заявителя.
- Информацията не е публична, а се дава индивидуално и при доказан интерес.
Мярката се оказва много ефективна:
- извършени са над 10 000 запитвания годишно;
- в около 20% от случаите е разкрита информация за осъждани лица;
- над 70% от родителите заявяват, че мярката им е помогнала по-добре да защитят децата си.
Тя не представлява публичен регистър, а контролиран достъп до информация чрез полицията, като съчетава защитата на личните данни с превенцията на сексуални посегателства срещу деца⁴.
II. Предложения във връзка със законодателната инициатива за публичен достъп до Националния регистър за осъдените за педофилия лица
ПЪРВО: Подкрепяме предложената от вносителите мярка, да се осигури ПУБЛИЧЕН ДОСТЪП до ограничен обем информация от Националния регистър за осъдените за педофилия лица – включващ САМО ЛИЦАТА, ИЗВЪРШИЛИ ТЕЖКИ СЕКСУАЛНИ ПРЕСТЪПЛЕНИЯ СРЕЩУ ДЕЦА, подобно на полския модел. Тази информация следва да включва: името, снимка, вида на престъплението и размера на наложеното наказание, като бъде спазен балансът между правото на лични данни и обществения интерес.
ВТОРО: Да се обмисли въвеждането на механизъм, подобен на британския „Sarah’s Law“, който да предоставя възможност родители и настойници да подават заявление до полицията за проверка дали конкретно лице представлява риск за децата им.
Информацията да не бъде публична, а да се предоставя индивидуално и само при доказан интерес, след проверка и преценка на полицията, когато има реален риск за детето.
Подобна мярка би засилила превенцията и доверието на гражданите в институциите, без да нарушава правото на защита на личните данни.
Считаме, че приемането на изброените по-горе мерки би довело до значително намаляване на риска от повторни престъпления и рецидив и ще допринесе за по-ефективна защита на децата от сексуални посегателства.
С УВАЖЕНИЕ,
МИХАЕЛА ДЖОРГОВА, ПРЕДСЕДАТЕЛ НА СДРУЖЕНИЕ “АСОЦИАЦИЯ ОБЩЕСТВО И ЦЕННОСТИ” И ЧЛЕН НА ОБЩЕСТВЕНИЯ СЪВЕТ КЪМ КОМИСИЯТА ПО ДЕМОГРАФСКА ПОЛИТИКА, ДЕЦАТА И СЕМЕЙСТВОТО
Асоциация Общество и Ценности е гражданско сдружение, което от 19 години насам активно работи за защита и отстояване на човешкото достойнство и свобода, правата на децата и родителите, брака и семейството. Писмата и петициите на Асоциацията, достъпни на платформата „Граждани в действие“, са получили подкрепа от на 90 граждански и родителски организации в страната и над 85 000 граждани.
Източници:
- Ministry of Justice of Poland – Public Registry of Sex Offenders (официален уебсайт, 2018–2024): https://www.gov.pl/web/sprawiedliwosc
- Sex Offense Registries in Europe and Around the World, Collateral Consequences Resource Center (2020): https://ccresourcecenter.org/2020/11/24/sex-offense-registries-in-europe-and-around-the-world/
- Find out if a person has a record for child sexual offences, GOV.UK (официален портал на британското правителство): https://www.gov.uk/guidance/find-out-if-a-person-has-a-record-for-child-sexual-offences
- Sarah’s Law: the Child Sex Offender Disclosure Scheme, House of Commons Library, UK Parliament: https://commonslibrary.parliament.uk/research-briefings/sn01692/
- National Sex Offender Public Website (NSOPW), U.S. Department of Justice: https://www.nsopw.gov
- Sex Offense Registries in Europe and Around the World, Collateral Consequences Resource Center: https://ccresourcecenter.org/2020/11/24/sex-offense-registries-in-europe-and-around-the-world/
Изх. № 002/17.02.2026г.
